Interpretacja ZUS Oddział w Lublinie z 7-07-2016 r. – WPI/200000/43/740/2016

Brak obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia dyrektora żłobka będącego wspólnikiem Spółki, finansowanego ze środków pochodzących z dotacji od jednostki samorządu terytorialnego

UZASADNIENIE

W dniu 29 czerwca 2016 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy: (…) Spółka Jawna o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

W przedstawionym stanie faktycznym Wnioskodawca przedstawił, że wspólnik Wnioskodawcy prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Z uwagi na fakt prowadzenia przez wspólnika Wnioskodawcy działalności gospodarczej opłaca on składki na ubezpieczenia społeczne oraz składkę na ubezpieczenie zdrowotne.

Wnioskodawca prowadzi żłobek, którego funkcję dyrektora sprawuje wspólnik Wnioskodawcy.

Spółka jawna otrzymuje od jednostek samorządu terytorialnego dotacje celowe (stosownie do art. 60 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3).

Wnioskodawca podkreśla, że dla tego wynagrodzenia nie sporządza się odrębnej umowy (wg. Kodeksu pracy), jest ono finansowane z dotacji celowej przez jednostkę samorządu terytorialnego.

Wnioskodawca pyta:

1. Czy wynagrodzenie dyrektora żłobka (wspólnika Wnioskodawcy), finansowane ze środków pochodzących z dotacji celowej otrzymanej od jednostki samorządu terytorialnego rodzi obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie społeczne?

Wnioskodawczym przedstawiła własne stanowisko w sprawie.

Zdaniem Wnioskodawcy wynagrodzenie dyrektora żłobka (wspólnika Wnioskodawcy), finansowane ze środków pochodzących z dotacji celowej otrzymanej od jednostki samorządu terytorialnego nie rodzi obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne.

Uzasadniając swoje stanowisko Wnioskodawca wskazał, że obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym, podlega osoba, która posiada określony tytuł do ubezpieczenia wskazany przez ustawodawcę. Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym uregulowane zostały w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (dalej: ustawa o SUS).

Dyspozycja art. 6 ust. 1 ustawy o SUS, zawiera katalog podmiotów objętych obowiązkiem ubezpieczeń emerytalnego i rentowego. Wyliczenie zawarte we wskazanym przepisie jest wyczerpujące i ma charakter zamknięty.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy SUS obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi.

Ponadto, jak stanowi art. 8 ust. 6 pkt 1 ustawy SUS w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej (wspólnika spółki jawnej) lub innych przepisów szczególnych.

Wypłacanie przez Wnioskodawcę na rzecz wspólnika pełniącego funkcję dyrektora żłobka dodatkowego wynagrodzenia, finansowanego wyłącznie z dotacji jednostek samorządu terytorialnego nie rodzi obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. Wobec treści art. 6 ustawy SUS, takie wynagrodzenie nie stanowi odrębnego tytułu, który rodziłby obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy SUS obowiązkowe dla osób fizycznych są jedynie ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, przy założeniu, że nie istnieje dla takich osób inny tytuł wyłączający podleganie ubezpieczeniom społecznym.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu udzielenie interpretacji następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje interpretacje indywidualne, wyłącznie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym i opłacania składek na te ubezpieczenia reguluje ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Ustawa ta zawiera w art. 6 katalog osób, które podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, a ponadto w art. 11 i 12 wskazuje, które z wymienionych osób podlegają ubezpieczeniu chorobowemu i wypadkowemu.

W myśl art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ust. 1 ww. ustawy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi. Natomiast w treści art. 8 ust. 6 tej ustawy wskazano, że za osoby prowadzące pozarolniczą działalność uznaje się m.in.: osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych jak również wspólników spółki jawnej.

Z treści wniosku złożonego w dniu 29 czerwca 2016 r. wynika, że wspólnik Wnioskodawcy prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą i z tej działalności opłaca składki na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne. Wnioskodawca prowadzi żłobek, którego funkcję dyrektora sprawuje wspólnik Wnioskodawcy. Spółka jawna otrzymuje od jednostek samorządu terytorialnego dotacje celowe (stosownie do art. 60 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3). Dla wynagrodzenia wypłacanego dyrektorowi nie sporządza się odrębnej umowy (wg. Kodeksu pracy), jest ono finansowane z dotacji celowej przez jednostkę samorządu terytorialnego.

Oddział zwraca uwagę, iż podleganie osób prowadzących pozarolniczą działalność obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym wiąże się z opłacaniem składek na te ubezpieczenia od podstawy wymiaru wskazanej w treści art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, równej zadeklarowanej kwocie, nie niższej jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy.

Pobieranie przez wspólnika spółki jawnej pełniącego funkcję dyrektora żłobka prowadzącego przez tę spółkę, wynagrodzenia finansowanego z dotacji jednostki samorządu terytorialnego, nie rodzi dla spółki jawnej będącej płatnikiem składek, obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Wobec treści art. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, takie wynagrodzenie nie stanowi odrębnego tytułu, z którego Wnioskodawca byłby zobowiązany do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne.

W konsekwencji, uwzględniając przedstawiony przez Wnioskodawcę stan faktyczny oraz obowiązujące przepisy prawa, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznał za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku złożonym w dniu 29 czerwca 2016 r. w sprawie braku obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzenia dyrektora żłobka będącego wspólnikiem Spółki, finansowanego ze środków pochodzących z dotacji od jednostki samorządu terytorialnego.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (…).

źródło: https://bip.zus.pl