Interpretacja ZUS Oddział w Lublinie z 2-04-2019 r. – WPI/200000/43/288/2019

Reguły podlegania ubezpieczeniom ZUS przez zleceniobiorców. Początek ubezpieczeń od dnia oznaczonego w umowie zlecenia jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania

UZASADNIENIE

W dniu 12 marca 2019 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w trybie art. 34 ustawy Prawo przedsiębiorców złożony przez przedsiębiorcę: (…)

Wnioskodawca poinformował, że chce zatrudnić na umowę zlecenie osobę do mycia okien w biurze. Umowa zostanie zawarta na czas nieokreślony od października 2019 r. Przedmiot umowy to mycie okien wtedy gdy są brudne, nie rzadziej niż co trzeci miesiąc. Wypłata wynagrodzenia następuje w miesiącu, w którym okna zostaną umyte. Z tytułu wykonywania zlecenia w 2019 r. osoba będzie podlegała pod ubezpieczenie w ZUS w pełnym zakresie (zgłoszenie do ubezpieczeń: emerytalnego, rentowego, wypadkowego). W 2020 r. osoba będzie zgłoszona tylko do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego (zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych w 2020 r. będzie dobrowolne).

W związku z powyższym Wnioskodawca zwrócił się z zapytaniem:

1. czy osoba powinna być zgłoszona do ZUS od dnia określonego w umowie jako początek umowy czyli od października 2019 r.,
2. czy w miesiącu trwania umowy zlecenia gdy zleceniobiorca za wykonywanie umowy w tym miesiącu otrzyma kwotę przychodu w wysokości 0 zł należy taką osobę wykazać w raportach imiennych RCA z kwotą podstawy 0 zł,
3. czy przychód uzyskany za okres, w którym osoba będzie podlegać tylko pod obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne tj. w tym wypadku przychód uzyskany za okres wykonywania umowy w 2020 r. (np. osoba umyje okna w lutym 2020 r. i w tym miesiącu otrzyma wypłatę wynagrodzenia) będzie w całości stanowił podstawę składki na ubezpieczenie zdrowotne.

Zdaniem Wnioskodawcy:

1. osoba powinna być zgłoszona do ZUS od dnia określonego w umowie jako początek umowy czyli od października 2019 r.,
2. w miesiącu trwania umowy zlecenia gdy zleceniobiorca za wykonywanie umowy w tym miesiącu otrzymuje kwotę przychodu w wysokości 0 zł należy taką osobę wykazać w raportach imiennych RCA z kwotą podstawy 0 zł,
3. przychód uzyskany za okres, w którym osoba będzie podlegać tylko pod obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne tj. w tym wypadku przychód uzyskany za okres wykonywania umowy w 2020 r. (np. osoba umyje okna w lutym 2020 r. i w tym miesiącu otrzyma wypłatę wynagrodzenia) będzie w całości stanowił podstawę składki na ubezpieczenie zdrowotne .

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 34 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu lub właściwej państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie wyjaśnienia, co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie (interpretacja indywidualna). W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu udzielenie interpretacji indywidualnej następuje w drodze decyzji. Jednocześnie stosownie do art. 83d ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje interpretacje indywidualne, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Solidarnościowy Fundusz Wsparcia Osób Niepełnosprawnych, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznacza jednocześnie, że ocena stanowiska przedsiębiorcy dokonywana pod kątem prawidłowości zaprezentowanej wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego zawarty w treści wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji. Rozpoznając wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego ani dowodowego, a przyjmuje jako prawdziwe informacje dotyczące stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przekazane przez Wnioskodawcę, zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż wiążący charakter niniejszej decyzji ograniczony został jedynie do zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Przedsiębiorcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym i opłacania składek na te ubezpieczenia zostały uregulowane w treści ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. W myśl art. 6 ust. 1 pkt 4 oraz art. 12 ust. 1 powołanej ustawy, obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu podlegają osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. Osoby te na podstawie art. 13 pkt 2 przywołanej ustawy podlegają ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy. Stosownie natomiast do art. 36 tej ustawy, obowiązek zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych należy do płatnika składek. Zgłoszenia dokonuje się w terminie 7 dni od daty powstania obowiązku ubezpieczeń.

Wobec powyższego, zleceniobiorca podlega ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania, natomiast na podstawie art. 36 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych powinien zostać zgłoszony do tych ubezpieczeń przez płatnika składek w ustawowo określonym terminie.

Mając powyższe na uwadze, stanowisko Wnioskodawcy w sprawie podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu umowy zlecenia od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania uznać należy za prawidłowe.

Wnioskodawca przedstawił następnie swoje stanowisko w zakresie ustalenia dla zleceniobiorcy podstawy wymiaru składek w wysokości 0 zł w miesiącach wykonywania umowy. Jednocześnie Wnioskodawca wskazał, że w miesiącach, w których umowa będzie wykonywana nastąpi wypłata wynagrodzenia. Jak wskazano powyżej, Zakład wydaje interpretacje indywidualne w ściśle zakreślonym katalogu spraw. Organ wydając decyzję na podstawie art. 34 ustawy Prawo przedsiębiorców nie ma możliwości prowadzenia postępowania wyjaśniającego ani dowodowego. Wobec powyższego, Zakład nie ma możliwości potwierdzenia za pośrednictwem indywidualnej interpretacji ustalonej przez Wnioskodawcę „zerowej” podstawy wymiaru składek w określonych miesiącach, gdyż powyższe oznaczałoby potwierdzenie nieodpłatnego charakteru umowy lub jej niewykonywania. W konsekwencji, opisane zagadnienie wykracza poza dyspozycję art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Z uwagi na powyższe, Zakład odmówił wydania indywidualnej interpretacji w części dotyczącej potwierdzenia zaproponowanej przez Wnioskodawcę „zerowej” podstawy wymiaru składek z tytułu umowy zlecenia.

W myśl art. 18 ust. 7 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe zleceniobiorców stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż kwota minimalnego wynagrodzenia, z zastrzeżeniem ust. 3, 9 i 10. Natomiast w myśl art. 18 ust. 3 podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe zleceniobiorców ustala się w wysokości przychodu w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskanego z tytułu wykonywania umowy, jeżeli w umowie agencyjnej lub umowie zlecenia albo w innej umowie o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, określono odpłatność za jej wykonywanie kwotowo, w kwotowej stawce godzinowej lub akordowej albo prowizyjnie. Natomiast stosownie do art. 81 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2004
r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1510 ze zm.) do ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne m.in. zleceniobiorców stosuje się przepisy określające podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe tych osób, z zastrzeżeniem ust. 5, 6 i 10.

Wobec powyższego, w sytuacji gdy zleceniobiorca w okresie wykonywania umowy podlega wyłącznie ubezpieczeniu zdrowotnemu, uzyskiwany przez niego przychód za ten okres stanowi podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne.

Z uwagi na powyższe, stanowisko Wnioskodawcy w kwestii ustalenia podstawy wymiaru składek za okres podlegania przez zleceniobiorcę tylko ubezpieczeniu zdrowotnemu uznać należy za prawidłowe.

źródło: https://bip.zus.pl

Wytłuszczenia dokonane przez redakcję