Interpretacja ZUS Oddział w Lublinie z 20-04-2018 r. – WPI/200000/43/419/2018

Płatne praktyki zawodowe dla uczniów Zespołu Szkół Zawodowych

UZASADNIENIE

W dniu 13 kwietnia 2018 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej złożony przez przedsiębiorcę: (…)

Wnioskodawca przedstawił:

Wniosek o interpretację w zakresie naliczania składek ZUS od wypłacanego stypendium dla uczniów/uczennic ZSZ (…), dotyczy projektu pt. „Umiejętności na dobry start dla uczniów i uczennic w Zespole Szkół Zawodowych w (…)” nr UDA-RPSL11.02.02-24-COA6/17-00, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (…) 2014-2020 dla poddziałania: 11.2.2 Wsparcie szkolnictwa zawodowego – RIT Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w 85%. Wnioskodawca: (…). Stowarzyszenie jest podmiotem wpisanym do rejestru przedsiębiorców. Partner w projekcie: (…) – jednostka samorządu terytonalnego.

Sytuacja zastana:

w ramach realizowanego projektu będzie organizować płatne praktyki zawodowe dla uczniów/uczennic Zespołu Szkół Zawodowych w (…) (publiczna placówka oświatowa) w zakładach pracy (przedsiębiorstwach). Za udział w praktyce uczniowie/ uczennice otrzymają wynagrodzenie (stypendium) Pod pojęciem praktyki zawodowe rozumie się nabywanie w zakładzie pracy przez ucznia/uczennice Zespołu Szkół Zawodowych w (…) (posiadających status ucznia) umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy (zakładzie pracy) bez nawiązywania stosunku pracy z pracodawcą w wymiarze maksymalnie 150 h na jednego ucznia. Uczniowie w zdecydowanej większości nie są pełnoletni, ale niektórzy mają już ukończone 18 lat. Część z nich to pracownicy młodociani Praktyki zawodowe w ramach projektu organizuje się dla uczniów w celu zastosowania i pogłębienia zdobytej wiedzy i umiejętności zawodowych w rzeczywistych warunkacń pracy. Praktyki zawodowe nie są formą praktycznej nauki zawodu, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r w sprawie praktycznej nauki zawodu Na realizację praktyki będzie zawierana trójstronna umowa o zorganizowanie praktyki pomiędzy Organizatorem Praktyki (przedsiębiorcą). Zlecającym praktykę (…), a Praktykantem (uczniem/uczennicą ZSZ (…)

Generalnie umowa zawiera następujące regulacje:

1. Praktyka zawodowa trwa nie dłużej niż 150 h.
2. Praktyka zawodowa będzie odbywać się w wymiarze nieprzekraczającym 40 godzin tygodniowo i 8 godzin dziennie, z zastrzeżeniem, że czas pracy osoby niepełnosprawnej, zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, nie może przekroczyć 7 godzin na dobę i 35 godzin tygodniowo,
3. Obecność na praktyce jest potwierdzona każdorazowo poprzez podpis na liście obecności,
4. Praktyka zawodowa me powinna być realizowana w niedzielę i święta, w porze nocnej, w systemie pracy zmianowej, ani w godzinach nadliczbowych

Za zrealizowanie 150 h praktyki zawodowej (i przekazaniu sprawozdania oraz listy obecności) praktykantowi przysługuje miesięczne stypendium, w wysokości (…) zł brutto. W przypadku mniejszej liczby godzin wysokość stypendium nalicza się według proporcji odnosząc ją do (…) zł za 150 h praktyki zawodowej Na podstawie zapisów wytycznych horyzontalnych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 oraz zgodnie z wykazem maksymalnych stawek dla towarów i usług Taryfikator. Stypendium jest przyznawane na okres od dnia rozpoczęcia do dnia zakończenia uczestnictwa w praktyce zawodowej – Stypendium powinno być wypłacone Praktykantowi jednorazowo po realizowaniu całej praktyki, nie później niż w ciągu 20 dni roboczych miesiąca następnego po tym, w którym praktyka została zakończona (po złożeniu prawidłowo wypełnionych dokumentów do rozliczenia przez Organizatora praktyki),

Stypendium nie przysługuje za czas nieobecności. Uczeń/uczennica nie zawiera stosunku pracy podczas wykonywania praktyk.

Pytanie Wnioskodawcy:

Czy w tym przypadku uczniowie/uczennice będą objęci/te ubezpieczeniami społecznymi oraz zdrowotnym z tytułu odbywania praktyki zawodowej w ramach projektu: Czy występują inne zobowiązania z tytułu ubezpieczeń społecznych – np. po stronie zakładu pracy, w którym odbywać się będzie praktyka?

Ponadto Wnioskodawca poinformował, iż w związku z tym, ze wypłacane stypendium jest finansowane w 85% ze środków Unii Europejskiej. Zgodnie z art 21 ust 1 pkt 136 i 137 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r o podatku dochodowym od osob fizycznych (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 361 z póżn. zm.) zwolnione z poboru podatku dochodowego są płatności na realizacje projektów finansowanych z udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców oraz środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu, jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. 02. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) W związku z brakiem możliwości dodania załączników od niniejszego wniosku. Wnioskodawca Informuje iż za pomocą skrzynki ePUAP zostanie przesiany do Oddziału opracowany projekt umowy trójstronnej na organizację praktyki oraz potwierdzenie dokonania opłaty za wydanie interpretacji.

Wnioskodawca stoi na stanowisku, iż zgodnie 7 art. 6 ust 1 pkt 9a oraz w związku z art. 12 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 121 z póżn. zm.) osoby pobierające stypendium w okresie stażu/praktyki zawodowej podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym I wypadkowemu, jeżeli nie mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpieczeń społecznych. Jednocześnie obowiązkowe będzie zgłoszenie praktykantów/tek do ubezpieczenia zdrowotnego, jednakże zgodnie z art. 83 ust 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych: w przypadku nieobliczania zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych przez płatnika od przychodów stanowiących podstawę wymiaru składki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 lipca 1991 o podatku dochodowym od osob fizycznych, składkę za poszczególne miesiące obniża się do wysokości 0 zł.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne w jego Indywidualnej sprawie. W myśl ustępu 5 powołanego powyżej artykułu, w związku z art. 83d ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje Interpretacje indywidualne w formie decyzji, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Należy zwrocie jednak uwagę, że wydając interpretację organ nie ustanawia żadnej normy Indywidualnej, lecz jedynie przedstawia swój pogląd dotyczący rozumienia treści przepisów prawa, z których wynika obowiązek świadczenia składek na ubezpieczenia społeczne i sposobu ich zastosowania w odniesieniu do określonej sprawy indywidualnej, której zakres przedmiotowy jest zakreślony stanem faktycznym przedstawionym przez Wnioskodawcę. Pełną wiedzę o stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym czerpie wyłącznie z wniosku

Wnioskodawcy me posiadając kompetencji do jego weryfikowania w oparciu o posiadane informacje czy dołączone do wniosku dokumenty, w tym przypadku przesłany jako załącznik: projekt umowy trójstronnej na organizację praktyki.

W toku tego postępowania organ nie pełni roli kontrolnej, nie dokonuje oceny zachowania lub zaniechania przedsiębiorcy pod kątem jego prawidłowości. Celem interpretacji jest umożliwienie przedsiębiorcy uzyskania informacji w przedmiocie obowiązków wiążących się z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i chronienie w ten sposób takiego przedsiębiorcy przed ryzykiem błędnego zastosowania przez mego danego przepisu.

Oddział podkreśla również że zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej niezbędną przesłanką do wydania pisemnej Interpretacji jest konieczność indywidualnego charakteru sprawy przedstawionej we wniosku Zatem brak jest podstaw do wydania pisemnej interpretacji w sprawie dotyczącej obowiązków z tytułu ubezpieczeń społecznych leżących po stronie innego podmiotu, w tym przypadku zakładu pracy, w którym odbywać się będzie praktyka (drugie pytanie Wnioskodawcy).

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym regulują przepisy ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz U. z 2017 r., poz. 1778 ze zm.). art 6 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy określa szczegółowa katalog osób podlegających ubezpieczeniom społecznym.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 9a, art. 12 oraz art. 13 pkt 9a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego dorosłych, na które zostały skierowane przez inne niż powiatowy urząd pracy podmioty kierujące, obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu, od dnia nabycia prawa do stypendium do dnia utraty prawa do niego.

Opisany wyżej schemat podlegania ubezpieczeniom społecznym znajduje zastosowanie w przypadku, gdy osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego dorosłych, na które zostały skierowane przez inne niż powiatowy urząd pracy podmioty kierujące, me posiadają innych tytułów obowiązkowego podlegania ubezpieczeniom społecznym.

Przepis art 6 ust. 1 pkt 9a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych został dodany ustawą o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w celu zrównania sytuacji prawnej osób uczestniczących w szkoleniach finansowanych z Funduszu Pracy i ze srodkow Europejskiego Funduszu Społecznego, kierowanych na szkolenia, staże i przygotowanie zawodowe dorosłych finansowane przez inny podmiot niż powiatowy urząd pracy Dodatkowo przepisy ust. 1 pkt 9a korespondują z normą pkt 9. Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotnym jest osoba pełnoletnia, niezatrudniona i niewykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, obowiązującym w danym zawodzie. (…) nieucząca się w szkole.

Z wniosku o wydanie interpretacji złożonego w dniu 13 kwietnia 2018 r. wynika, że Wnioskodawca: w ramach realizowanego projektu będzie organizować płatne praktyki zawodowe dla uczniów/uczennic Zespołu Szkół Zawodowych w (…). Za udział w praktyce w wymiarze maksymalnie 150 h na jednego ucznia, uczniowie/uczennice otrzymają wynagrodzenie (stypendium). Uczniowie w zdecydowanej większości nie są pełnoletni, ale niektórzy mają już ukończone 18 lat. Część z nich to pracownicy młodociani. Praktyki zawodowe w ramach projektu organizuje się dla uczniów w celu zastosowania i pogłębienia zdobytej wiedzy i umiejętności zawodowych w rzeczywistych warunkach pracy Praktyki zawodowe nie są formą praktycznej nauki zawodu, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej 7 dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu.

Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, ze brak jest przesłanek do objęcia ubezpieczeniami społecznymi uczniów szkół i placówek zawodowych (z wyłączeniem szkół dla dorosłych i szkól policealnych) będących uczestnikami staży/praktyk zawodowych organizowanych w ramach zarówno wyżej opisanego programu jak również innych programów finansowanych ze środków europejskich i krajowych.

Równocześnie biorąc pod uwagę treść przywołanego wyżej art 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie wydaje interpretacji indywidualnych w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu, gdyż ustawodawca nie przyznał mu kompetencji w tym zakresie, w związku z czym w oparciu o art. 66 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego zawiadamia, w przedmiotowej sprawie wnioskodawca jest uprawniony do wniesienia podania do dyrektora właściwego terytorialnie oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Takie podanie złożone zgodnie z niniejszym zawiadomieniem, w terminie 14 dni od daty doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w dniu wniesienia pierwszego podania.

Tym samym, zaprezentowany przez Wnioskodawcę sposób ustalenia podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne tj na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych: „w przypadku nieobliczania zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych przez płatnika od przychodów stanowiących podstawę wymiaru składki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 lipca 1991 o podatku dochodowym od osób fizycznych, składkę za poszczególne miesiące obniża się do wysokości 0 zł” jest zagadnieniem wtórnym do zagadnienia podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu przez uczniów/uczennice odbywających płatne praktyki zawodowe.

Mając powyższe na uwadze. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznał za nieprawidłowe stanowisko Wnioskodawcy w sprawie obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu stypendium wypłacanego w związku z realizacją programu płatnych praktyk zawodowych dla uczniów/uczennic Zespołu Szkół Zawodowych w (…).

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia,

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. Z ustawy z dnia 13 października 1998 r o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w –

źródło: https://bip.zus.pl