Interpretacja ZUS Oddział w Gdańsku z 18-12-2017 r. – DI/100000/43/1307/2017

UZASADNIENIE

Dnia 24 lipca 2017 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w (…) wpłynął wniosek złożony przez przedsiębiorcę (…) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wniosek został uzupełniony pismem złożonym w dniu 24 listopada 2017 r.

Wnioskodawca w treści wniosku wskazuje, że dnia 01.09.2017 rozpoczął swoją pierwszą działalność gospodarczą (w ostatnich 60 miesiącach nie prowadził działalności gospodarczej) i w związku z tym chciałby skorzystać z preferencyjnych stawek ubezpieczenia społecznego zgodnie z zapisem art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Działalność wnioskodawcy polegać będzie między innymi na sprzedaży hurtowej komputerów, urządzeń peryferyjnych i oprogramowania (zgodnie z PKD 46.51.Z), gospodarce leśnej i pozostałej działalności leśnej, z wyłączeniem pozyskiwania produktów leśnych (PKD 02.10.Z), pozyskiwaniu drewna (PKD 02.20.Z) oraz na naprawie i konserwacji maszyn (PKD 33.12.Z) i urządzeń elektronicznych (PKD 33.13.Z). Zamierza współpracować z wieloma firmami z którymi między innymi współpracował jego były pracodawca (u którego jest w trakcie 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia upływającego w dniu 30.11.2017 roku), a także sprzedawać urządzenia zakupione od byłego pracodawcy.

Wnioskodawca powziął wątpliwość, czy może skorzystać z preferencyjnych stawek ubezpieczenia społecznego zgodnie z zapisem art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz od kiedy liczony będzie 24 miesięczny okres preferencyjny.

Przedstawiając własne stanowisko w sprawie wnioskodawca wskazał, iż może skorzystać z preferencyjnej podstawy wymiaru składek ubezpieczeń społecznych (w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia) zgodnie z art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych począwszy od dnia 01.12.2017 r. (tj. do 30.11.2019 roku).

W ocenie wnioskodawcy fakt zakupu towaru od byłego pracodawcy nie wyklucza go z możliwości skorzystania z zapisu art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, ponieważ pracując na umowę o pracę w firmie (…) był zatrudniony na stanowisku specjalista ds. wdrożeń i rozwoju. Do jego obowiązków należało: prowadzenie prac zgodnie z obowiązującymi w zakładzie ustaleniami, prowadzenie działań marketingowych, przeprowadzanie kompleksowych analiz i ocen oraz tendencji rozwojowych w dziedzinie komputerów przenośnych, prowadzenie analiz zgłaszanych życzeń i uwag klientów, opracowywanie koncepcji i założeń techniczno-ekonomicznych dla wprowadzenia ribwego sprzętu, bieżące śledzenie i wykorzystywanie w pracy najnowszych rozwiązań technicznych, podwyższanie własnych kwalifikacji zawodowych oraz uczestnictwo w delegacjach służbowych. Natomiast w ramach działalności będzie zajmował się sprzedażą i naprawą komputerów stacjonarnych i mobilnych oraz urządzeń peryferyjnych.

W związku z powyższym wnioskodawca nie wykonuje i nie będzie wykonywał działalności gospodarczej na rzecz byłego pracodawcy oraz nie będzie świadczył dla byłego pracodawcy i innych kontrahentów takich czynności, jakie wykonywał w ramach stosunku pracy.

Pismem z dnia 15 listopada 2017 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 23 listopada 2017 r. złożonym w dniu 24 listopada 2017 r., w którym wnioskodawca wskazuje, iż:

1. W ramach zatrudnienia u byłego pracodawcy w poprzednim i obecnym roku kalendarzowym (przed dniem 01.09.2017 roku tj. dniem rozpoczęcia działalności) nie wykonywał czynności tożsamych z tymi, które wchodzą w zakres wykonywanej aktualnie działalności gospodarczej i brak jest w tym względzie jakiejkolwiek tożsamości.
2. W okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej( tj. 01.09.2017), nie prowadził żadnej pozarolniczej działalności gospodarczej ani innej działalności gospodarczej i w związku z tym chciałby skorzystać z preferencyjnych stawek ubezpieczenia społecznego zgodnie z zapisem art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Stanowisko wyrażone przez wnioskodawcę we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej uznać należy za prawidłowe.

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej, lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne, lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie, zaś w ust. 2, że wniosek o wydanie interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych.

Zgodnie natomiast z art. 83d ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Nadmienić w tym miejscu należy, iż w drodze niniejszej decyzji Zakład dokonuje jedynie oceny stanowiska przedsiębiorcy w zakresie przedstawionej przez niego interpretacji przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Mocą niniejszej decyzji Zakład nie przyznaje natomiast jakiegokolwiek prawa ani nie stwierdza jakiegokolwiek obowiązku ubezpieczeniowego. Ocena stanowiska przedsiębiorcy, dokonywana pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis zdarzenia przyszłego zawarty w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji. Podkreślenia przy tym wymaga, iż procedując nad wnioskiem o wydanie pisemnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. W ramach niniejszej sprawy organ rentowy nie bada, czy dana działalność gospodarcza była czy też nie była faktycznie prowadzona i opiera się w tym zakresie na jednoznacznym stwierdzeniu wnioskodawcy. Granice sprawy wszczętej wniesieniem wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu zdarzenia przyszłego. Wydając pisemną interpretację Zakład przyjmuje więc jako prawdziwe złożone przez wnioskodawcę oświadczenia, zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż wiążący charakter niniejszej decyzji ograniczony został jedynie do zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Ryzyko podania nieprawdziwych informacji w opisie stanu faktycznego bądź też poczynienie przez terenowe jednostki organizacyjne Zakładu (np. w toku czynności kontrolnych) ustaleń odmiennych od tych zaprezentowanych przez wnioskodawcę, obciąża jedynie przedsiębiorcę.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 cytowanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących działalność gospodarczą, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30 % kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Powyższe, nie ma zastosowania do osób, które:

1. prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność;
2. wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej (zgodnie z art. 18a ust. 2 w/w ustawy).

Prawa do deklarowania jako podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia nie nabędzie więc w świetle cytowanych wyżej przepisów m.in. osoba podejmująca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej i wykonująca na rzecz swego byłego pracodawcy czynności tożsame z tymi, które wchodziły w zakres jej obowiązków pracowniczych u tego pracodawcy. Uprawnienie w tym zakresie straci również osoba prowadząca już działalność gospodarczą, która w okresie powyższych 24 miesięcy kalendarzowych jej wykonywania, rozpocznie współpracę z byłym pracodawcą, na rzecz którego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie wykonywała czynności tożsame z tymi, które wykonywała w ramach umowy o pracę.

Wobec powyższego oraz oświadczenia wnioskodawcy, iż czynności, które będzie wykonywać na rzecz byłego pracodawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej nie będą tożsame z czynnościami, które wykonywał na podstawie wcześniejszej umowy o pracę, a także że w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej nie prowadził innej pozarolniczej działalności, stanowisko zaprezentowane przez przedsiębiorcę w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji uznać należało za prawidłowe.

Jednocześnie należy wskazać, iż problematyka związana z rozstrzygnięciem od kiedy będzie liczony 24 miesięczny okres opłacania składek preferencyjnych – nie może podlegać interpretacji wydawanej przez Zakład w trybie art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zw. z art. 83d ust 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

źródło: https://bip.zus.pl