Interpretacja ZUS Oddział w Gdańsku z 17-11-2016 r. – DI/100000/43/1189/2016

Dotyczy braku obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu wynagrodzenia otrzymywanego przez członków zarządu spółki powołanych do pełnienia tej funkcji mocą uchwały zgromadzenia wspólników

UZASADNIENIE

Dnia 31 października 2016 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku wpłynął wniosek z dnia 24 października 2016 r. złożony przez przedsiębiorcę (…) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca w treści wniosku wskazał, iż jest Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której wspólnikami są cztery osoby fizyczne. W Spółce powołany został pięcioosobowy Zarząd (w tym cztery osoby będące wspólnikami Spółki). Członkowie Zarządu nie są pracownikami Spółki ani zleceniobiorcami w rozumieniu przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Wyżej wskazani Członkowie Zarządu nie mają ustalonego prawa do emerytury lub renty.

W przyszłości Zgromadzenie Wspólników zamierza podjąć uchwałę w sprawie przyznania wynagrodzenia wszystkim Członkom Zarządu z tytułu sprawowania przez nich funkcji Członków Zarządu.

W związku z przedstawionym powyżej stanem faktycznym (tj. powołaniem członków Zarządu i planowanym otrzymywaniem przez nich świadczenia z tytułu pełnionych przez nich funkcji jedynie na podstawie uchwały Zgromadzenie Wspólników), po stronie Wnioskodawcy pojawiają się wątpliwości czy członków Zarządu należy zgłaszać do ubezpieczenia społecznego i czy od otrzymywanego przez nich świadczenia należy odprowadzać składki na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne

Zdaniem Wnioskodawcy otrzymywane od Spółki wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji członków Zarządu Spółki wypłacane jedynie na podstawie uchwały Zgromadzenia Wspólników nie powoduje obowiązku zgłoszenia członków Zarządu do ubezpieczenia społecznego ani odprowadzania za nich składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne.

Wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z art. 201 § 4 Ustawy Kodeks spółek handlowych Członkowie Zarządu pełnią swoje funkcje na podstawie powołania ich przez Wspólników, a ich powołanie tworzy wewnętrzny stosunek organizacyjny jaki powstaje pomiędzy daną osobą a Spółką. Spółka nie musi zawierać z członkami Zarządu umowy o pracę czy też innej umowy cywilnoprawnej aby móc wypłacać im świadczenie z tytułu pełnionej przez nich funkcji. Wnioskodawca wskazuje, że zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 7 stycznia 2000 r. sygn. akt. I PKN 404/00 stosunek pracy jest odrębnym od członkostwa w zarządzie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością stosunkiem prawnym. Tym samym powołanie członka Zarządu nie oznacza zawarcia z nim umowy o pracę czy umowy cywilnoprawnej. Stanowisko to jest powszechnie akceptowane i stosowane zarówno w doktrynie i praktyce orzeczniczej (m.in. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 02.12.2004 r. sygn. akt: IPK 51/04).

Zdaniem Wnioskodawcy przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 6-13 wskazują enumeratywnie tytuły, z których wynika obowiązek podlegania ubezpieczeniu społecznemu. Przepisy te nie wskazują „powołania na członka Zarządu” jako tytułu do podlegania ubezpieczeniu społecznemu. W tej sytuacji Wnioskodawca nie ma obowiązku zgłoszenia członków Zarządu do ubezpieczenia społecznego gdy pełnią oni funkcję na podstawie powołania i będą otrzymywać wynagrodzenie na podstawie uchwały Zgromadzenia Wspólników, a nie zawarto z nimi umowy o pracę czy też umowy cywilnoprawnej. Jak podkreśla Wnioskodawca stanowisko to zostało potwierdzone w indywidualnych interpretacjach wydawanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w tym m.in. decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku z dnia 2 lutego 2016 r. znak: Dl/100000/43/63/2016; decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie z dnia 21 lutego 2014 r. znak: WPI/200000/43/169/2014) decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2013 r. znak: Dl/100000/451/763/2013.

Zatem w ocenie Wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym prawidłowe jest stanowisko, że otrzymywane od Spółki wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji członków Zarządu Spółki wypłacane jedynie na podstawie uchwały Zgromadzenia Wspólników nie powoduje obowiązku zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego ani odprowadzania za nich składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Stanowisko przedsiębiorcy zawarte we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji w przedmiocie dotyczącym braku obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu wynagrodzenia otrzymywanego przez członków zarządu spółki powołanych do pełnienia tej funkcji mocą uchwały zgromadzenia wspólników za pełnioną funkcję, uznać należy za prawidłowe.

Nadmienić w tym miejscu należy, iż w drodze niniejszej decyzji Zakład dokonuje jedynie oceny stanowiska przedsiębiorcy w zakresie przedstawionej przez niego interpretacji przepisów,

z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Mocą niniejszej decyzji Zakład nie przyznaje natomiast jakiegokolwiek prawa ani nie stwierdza jakiegokolwiek obowiązku ubezpieczeniowego. W postępowaniu wszczętym wskutek wniesienia wniosku Zakład zobligowany jest wydać interpretację treści przepisów prawa co do zakresu i sposobu ich zastosowania w odniesieniu do indywidualnej sytuacji wskazanej we wniosku, nie może podważać stanu faktycznego, uzupełniać go, zmieniać w oparciu o inne źródła, czy też wiedzę znaną organowi z urzędu. Podkreślenia przy tym wymaga, iż procedując nad wnioskiem o wydanie pisemnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. Zakład mocą niniejszej decyzji nie odnosi się również do prawidłowości powołania prokurenta w drodze uchwały przez komplementariusza spółki. Granice sprawy wszczętej, wniesieniem wniosku o wydanie pisemnej inteipretacji, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego bądź zdarzenia przyszłego. Wydając pisemną inteipretację Zakład przyjmuje więc jako prawdziwe złożone przez wnioskodawcę oświadczenia, którymi jest związany.

W myśl art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Doprecyzowanie zakresu przedmiotowego spraw, w których przedsiębiorca może żądać od Zakładu wydania pisemnej interpretacji nastąpiło w art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r. Zgodnie z tym przepisem Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym podlega osoba, która posiada określony tytuł do ubezpieczeń wskazany przez ustawodawcę. Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym uregulowane zostały w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych.

Dyspozycja treści art. 6 ust. 1 w/w ustawy, zawiera katalog podmiotów objętych obowiązkiem ubezpieczeń emerytalnego i rentowych. Wyliczenie zawarte we wskazanym przepisie jest wyczerpujące i ma charakter zamknięty.

Członek zarządu spółki może wykonywać swoje obowiązki zarówno na podstawie umowy o pracę, umowy cywilnoprawnej, jak i na podstawie innego stosunku prawnego (np. na podstawie samego wyboru przez właściwy organ spółki). O powyższym decydują strony umowy, poprzez złożenie oświadczeń woli o stosownej treści, bądź organ spółki w formie uchwały podjętej w tym zakresie.

Zatem, Członek zarządu spółki powołany do pełnienia tej funkcji wyłącznie na podstawie uchwały właściwego organu spółki nie podlega obowiązkowi ubezpieczeń społecznych i w konsekwencji brak jest obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu wynagrodzenia otrzymywanego przez Członka zarządu za pełnioną funkcję. Taki bowiem tytuł nie został wymieniony w treści dyspozycji wyżej cytowanego art. 6 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz powiązanym art. Ili 12 tej ustawy. Tym samym wynagrodzenie wypłacone Członkowi zarządu spółki z tytułu pełnionej funkcji na podstawie samego powołania nie będzie podlegało obowiązkowi opłacania składek na ubezpieczenia społeczne.

Jednocześnie biorąc pod uwagę brzmienie wskazanych przepisów art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych należy wskazać, iż brak jest podstaw prawnych do wypowiadania się w przyjętym trybie w przedmiocie braku obowiązku zgłoszenia danych osób do ubezpieczeń społecznych jako czynności technicznej, z której nie wynika obowiązek podlegania ubezpieczeniom społecznym.

Równocześnie biorąc pod uwagę treść przywołanego wyżej art.83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie wydaje interpretacji indywidualnych w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu, a w konsekwencji obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne, gdyż ustawodawca nie przyznał mu kompetencji w tym zakresie. W związku z czym w oparciu o art. 66 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego organ zawiadamia, iż w przedmiotowej sprawie wnioskodawca jest uprawniony do wniesienia podania do właściwego miejscowo Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Takie podanie złożone zgodnie z niniejszym zawiadomieniem, w terminie 14 dni od daty doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w dniu wniesienia pierwszego podania.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

źródło: https://bip.zus.pl